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以产村融合PPP模式加快推进新农村综合治理
时间:2021-11-13 16:41:47   来源:   作者:国资国企大讲堂 浏览:

 PPP模式能够充分发挥政府宏观调控的作用,让具备投资、运营管理能力的社会资本方作为新农村治理的主要运营管理者,以融资、融智相结合的方式,寻求地方政府和社会资本方之间在农村治理的双赢契合点。依托产村融合的PPP运营模式,能够加快推进新农村综合治理。

  要想让“产—村”运营模式高效运转,需要从根本上对基层治理单元进行有效管理,以此提升其在建设、管理、运行以及服务上的能力。

  有必要将数字技术与“政府—产业园—乡村”这三者相联结,形成数字化循环系统,以数据可视化的形式将信息传达给各个层级,帮助运营管理者打通管理链条上的堵点,真正提升综合治理效能,为农村发展带来便利。

  此外,在数字平台进行数据汇集,是进行乡村治理、惠民服务和产业兴农的重要内部基建点。借助互联互通的数据管理,可以使得农村治理在“产—村”运营模式下得到质与量的提升。

  为建设智慧乡村,统筹社会主义新农村民生、产业、生态建设,建议着重从以下四方面发力:

  首先,整合社会资本方与政府方各自拥有的独特资源优势,创建良好的农村治理营商环境。以“产业园区+农村农业”作为带动地区农村发展的运营模式,对于入驻的相关企业,利用资金投入、创新技术、运营管理等诸多核心优势以及签订排他性的产业园开发协议的方式,助力形成良好的营商环境,推动形成“服务+治理+产业”的动态链,加快农村产业发展的集聚,提升PPP模式对不同情景的适应能力。

  其次,针对一些有意愿入驻农村产业园的中小微企业,政府可以通过贷款、投资等有关优惠政策,减轻这些融资困难的企业在入驻农业产业园上的压力,助力企业项目完成孵化。同时,对于那些拥有能够带来效益的投资项目的中小微企业,可以在专业机构的协助下,加快其投资项目的投入运行。

  再其次,打造数字型的美丽乡村,全面推介真正带有智能引领、产村融合特征的新型智慧农村。物联网、云计算、区块链等新兴数字技术的应用能够使农村服务流程运行、基础设施建设以及农村事务处理更易于被感知,进而有助于通过建立产业、区域的互联网大数据中心对农村进行精细化和智能化管理。

  最后,强化政府在农村农业综合领域的引导作用。公路、供水、供气、垃圾处理等基础设施建设,在农村发展中关系到农民的日常生活以及地方农村的经济发展;传统村落修缮、农业遗迹保护、民间文化传承,同样影响着地方农村文化、农村人居环境的繁荣兴盛。因此,政府需要在提升基础设施建设能力、优化服务输出等方面不断作出积极引导。例如,制定规范化的标准体系、组织开展典型模式交流等。


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