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关于印发《长武县融资平台整合升级工作方案》的通知
时间:2021/5/7 8:30:54 来源: 作者:中建科信大讲堂 浏览:

长武县人民政府办公室关于印发《长武县融资平台整合升级工作方案》的通知

各镇人民政府,昭仁街道办事处,县政府各工作部门、派出机构、直属机构:

《长武县融资平台整合升级工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长武县人民政府办公室

2021年3月29日

长武县融资平台整合升级工作方案

一、总体目标

有序推动政府性债务化解,加快投融资平台公司市场化转型,进一步提升市场化融资水平。将投融资平台公司建设成县政府谋划实施项目建设的重要依托、支撑高质量发展的重要载体,信用评级达到AA级以上。

二、基本原则

(一)明晰主业,优化整合。界定划分投融资平台公司主营业务,通过优化整合、资金注入、清理撤销、整合归并等方式,将公司转型成为权属清晰、多元经营、自负盈亏的综合性国有资本运营、投资集团公司。

(二)积极稳妥,统筹推进。在推进投融资平台公司转型升级过程中,注重把握稳增长与控风险、扩规模与优结构的平衡,同步推动政府性债务化解,剥离已形成的政府性债务,确保公司转型后轻装上阵。

(三)市场引领,开拓创新。投融资平台公司完成转型后,充分发挥资源和专业优势,按照市场化运营,积极参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设,为带动县域经济发展发挥重要作用。

三、重点任务及时间安排

(一)资产清查(2021年331日前)

1.摸清现有投融资平台公司情况。对投融资平台公司基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、债务明细、无形资产、矿产资源等情况进行全面摸底。(牵头单位:县发改局,责任单位:县财政局,配合单位:县级平台公司)

2.摸清国有企业情况。对县属国有企业及受托各行政事业单位管理的企业基本情况、经营情况、实物资产、对外贸易、债务明细等情况进行全面摸底。(牵头单位:县发改局,责任单位:县国资管理中心,配合单位:县属国有企业、受托管理的各县级部门)

3.摸清国有资产情况。对县级行政、事业单位管理的闲置房产、土地和在建项目资产等情况进行摸底汇总。(牵头单位:县发改局,责任单位:县机关事务服务中心,配合单位:县国资管理中心、各有关行政、事业单位)

4.摸清债务风险情况。按照省级隐性债务统计口径对县级政府隐性债务、平台公司承担政府投资债务摸底界定,明晰债务性质。(牵头单位:县财政局,配合单位:县级平台公司)

(二)制定整合方案(2021年430日前)

1.提出初步整合方案(2021年4月10日前)。在前期资产清查的基础上,筛选一批估值高、权属清,具有稳定现金流的资产,提出初步整合方案,报市融资平台整合升级工作领导小组办公室。(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局)

2.修改完善整合方案(2021年4月20日前)。按照市融资平台整合升级工作领导小组办公室的指导意见修改后,聘请相关专家团队对方案评审论证,修改完善后征求相关部门意见。(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局)

3.提出债务化解剥离方案(2021年4月20日前)。对于县级隐形债务、政府投资债务,由平台公司承担提出化解、剥离工作方案,报县政府审定。(牵头单位:县财政局)

4.印发整合方案(2021年4月30日前)。将修改完善后的整合方案报县委、县政府审定后印发执行。(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局)

(三)整合实施(2021年731日前

1.化解剥离债务(2021年4月30日前):剥离融资平台公司已形成的政府性债务,确保公司市场化转型后轻装上阵。(牵头单位:县财政局,配合单位:县发改局、国资管理中心)

2.整合转型批复(2021年5月15日前):由县国资管理中心依据整合方案做出批复,内容包括企业现状分析、转型发展目标、业务发展方向、转型举措、注入资金、工作步骤等。(牵头单位:县国资管理中心,配合单位:县发改局、财政局)

3.确权转性注入(2021年6月15日前):按照整合方案,完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作。对划转的县属国有企业和县级行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产,采取办理权证或补交土地出让金等方式,转性为商住用途注入。对矿产、砂土、林地等自然资源资产办理相关确权。(牵头单位:县国资管理中心,配合单位:县发改局、财政局、自然资源局、林业局、机关事务服务中心)

4.信用评级达标(2021年7月31日前):根据需要聘请第三方中介机构,对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估,出具市场化主体地位咨询报告,推进整合后的县级融资平台公司信用评级达到AA级及以上。(牵头单位:县国资管理中心,配合单位:县发改局、财政局、县级平台公司)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立长武县融资平台整合升级工作领导小组(名单附后),定期召开会议,研究解决投融资平台公司向市场化转型工作开展过程中出现的各类问题,推动融资平台整合升级工作顺利开展。各成员单位及工作专班要定期向领导小组汇报工作进展情况。

(二)提高思想认识。各成员单位要按照《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》要求,明确目标任务,夯实责任分工,确保工作取得实效。要积极借助国开行陕西分行等机构力量,创造有利合作条件,共同推动融资平台整合升级。

(三)提升工作质量。县级相关部门要认真领会省、市关于融资平台整合升级意见精神,加强与上级部门沟通联系,尽快熟悉所承担的任务。要扎实开展各项前期摸底工作,充分利用各类基础资料,积极创造有利条件,强化数据资料审核评估,确保数据资料真实可靠、客观准确。

(四)发挥专业力量。成立由县级金融机构、会计师事务所、咨询机构等组成的金融专家组,开展专业培训,协助相关部门尽快完成调研策划、资产整合,为融资平台公司提供专业化的审计、评估、法律、担保、评级、承销等服务。

(五)强化工作纪律。融资平台公司整合重组工作涉及部门多、周期跨度长、工作内容敏感,相关工作人员要严守工作纪律,遵循工作程序,遵守安全保密规定,确保各项工作有序开展。

附件:长武县融资平台整合升级工作领导小组及工作专班

附件:

长武县融资平台整合升级工作领导小组及

工作专班

 

组  长:温志刚    县  长

副组长:张  乔    县委常委、常务副县长

成  员:冯  锐    县委组织部副部长

董小婷    县委宣传部副部长

魏聪萍    县政府办副主任、金融办主任

魏  刚    县发改局局长

贾德厚    县住建局局长

武千里    县交运局局长

王  勇    县水利局局长

魏宏刚    县教育局局长

韩贵杰    县工信局局长

高  峰    县人社局局长

马  锋    县林业局局长

鱼  坤    县审计局局长

冯  科    县农业农村局局长

张小平    县市场监管局局长

黎元辉    县自然资源局局长

韩剑海    县生态环境局局长

孙文建    县文化和旅游局局长

李亚妮    县机关事务服务中心主任

白建利    县财政局副局长

任晓军    县国资管理中心副主任

雷九洲    长武县城乡建设开发有限公司执行董事、总经理

各镇(街道)主要负责同志

领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,魏刚同志兼任办公室主任,具体负责指导融资平台公司整合升级和市场化转型工作,协调解决工作中出现的各类问题和困难,统筹跨行业、跨部门资产、资质、资源的有效整合和配置等工作。负责制定工作推进计划,分解工作任务,明确工作责任,统筹协调、掌控进度以及日常考核等工作。

领导小组下设3个工作专班:

(一)资产清查专班

专班组长由县发改局局长魏刚同志担任,副组长由财政局副局长曹芳兰、县国资管理中心副主任任晓军、县机关事务服务中心主任李亚妮同志担任,成员单位由县级相关部门主要负责同志及县级平台公司负责人组成。专班办公室设在县发改局,主要职责:

1.负责摸底清查融资平台公司基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、债务明细、无形资产、矿产资源等情况。

2.负责摸底清查县属国有企业及各行政事业单位受托管理的企业基本情况、经营情况、实物资产、对外贸易、债务明细等情况。

3.负责摸底清查县级行政、事业单位管理的闲置房产、土地和在建项目资产等情况。

(二)债务化解专班

专班组长由县财政局副局长张东红同志担任,副组长由县国资管理中心副主任任晓军同志担任,成员由县级平台公司负责人组成。专班办公室设在财政局,主要职责:

1.负责摸底清查县级政府隐性债务、平台公司承担政府投资债务,制定化解、剥离工作方案,报县政府审定。

2.负责按照县政府审定通过的平台公司政府性债务化解、剥离工作方案,剥离融资平台公司已形成的政府性债务,确保融资平台公司市场化转型后轻装上阵。

(三)转型发展专班

专班组长由县财政局副局长曹芳兰同志担任,副组长由县发改局副局长曹晓宏、县国资管理中心副主任任晓军局同志担任,成员由平台公司负责人组成。专班办公室设在县国资管理中心,主要职责:

1.负责制定融资平台公司转型发展目标、业务发展方向、转型举措、注入资产、工作步骤,按照融资平台公司整合方案完成相关批复程序。

2.根据方案完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作。对划转的县属国有企业和县级行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产,办理权证或补交土地出让金等方式转性为商住用途注入。对矿产、砂土、林地等自然资源资产办理相关确权。

3.根据需要聘请第三方中介机构对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估,出具市场化主体地位咨询报告,推进整合后的县级融资平台公司信用评级提升至AA级及以上。

4.指导整合后的融资平台公司健全现代企业制度,成立专业融资团队,引入有丰富投融资经验的人员作为融资专员,实行“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的专业化、实体化、多元化、市场化运营模式。


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