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九省调整再融资债券用途偿还政府债务
时间:2021/1/5 15:01:08   来源:   作者:投融大讲堂 浏览:

临近年末,多省份地方政府再融资债券用途调整。据财新引述广发证券固定收益分析师刘郁的统计,2020年12月4日至12月30日,共有22只再融资债券的资金用途表述由以往的“偿还到期地方政府债券本金”变为“偿还政府存量债务”。这些债券规模合计达949亿元,由河北、天津、江苏、山西、贵州、山东、宁夏、广西、甘肃等九省份发行。这导致2020年地方政府再融资债券发行规模预计已达18913亿元,超出年初制定的18358.8亿元发行规模上限。其中,天津、贵州、山西、山东、宁夏、河北六省份2020年再融资债券发行规模甚至大于到期规模。如果发行再融资债券用途仅为“偿还到期地方政府债券本金”,那么再融资债券发行规模应小于当年地方债券到期规模,超出部分偿还的政府存量债务是否包含了部分隐性债务?

一名地方财政人士称,在年初确定的再融资债券额度之外,部分省份近期还获得了一定额度,主要是给债务风险较高的地区化解债务;其所在省份使用这部分额度偿还2014年末清理甄别的非政府债券形式的存量政府债务。但他估计,有的省份可能还用于化解地方政府隐性债务,类似于2019年建制县隐性债务化解试点。

财政部2019年曾在贵州、湖南、内蒙古、辽宁、甘肃、云南等六省份开展建制县隐性债务化解试点,共发行置换债券共计1428.5亿元,这一额度来自此前2015年-2018年置换债券发行时因债权人不同意置换而收回的额度。

根据财政部数据,2020年全国地方政府债务限额为288074.3亿元,而截至2020年11月末,全国地方政府债务余额255595亿元(其中政府债券253680亿元,非政府债券形式存量政府债务1915亿元),低于限额32479.3亿元。


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