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宁夏回族自治区财政厅:多措并举切实做好政府债券发行工作
时间:2020/12/14 18:12:30   来源:宁夏回族自治区财政厅办公室   作者:国资国企大讲堂 浏览:

今年,宁夏回族自治区财政厅将加快政府债券发行作为应对经济下行和疫情冲击等多重减收增支困境的重要举措,坚持快发早用,多措并举,从3月份开始分8个批次历时7个月共计发行政府债券18期260.58亿元。其中,新增债券发行14期155.42亿元,再融资债券发行4期105.16亿元。比财政部规定的时间提前一个月完成新增债券发行任务,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了强力资金支持,有力推动了全区重大工程、重点项目落地见效,有效对冲疫情对财力的影响,发挥规范举债对稳投资、扩内需、补短板积极作用。

  一、积极应对疫情影响,确保债券成功发行。自治区财政厅努力克服疫情影响,一是加快债券发行准备工作。主动与财政部国库司沟通,请财政部在发行场所代为招标操作,得到财政部国库司大力支持,今年发行的8批债券中6批都由财政部国库司代为现场操作顺利发行,有力保障了自治区政府债券发行工作的有序推进。二是积极主动做好与承销机构的沟通协调。累计召开7次承销团视频会议与承销机构进行深入交流,主动向承销机构通报债券发行情况,了解市场预期,听取意见和建议,充分了解承销机构对每期债券的承销意愿,做好信息互通,确保每期债券的成功发行。三是扩大承销团成员范围。分两批增补23家金融机构为承销团成员,自治区政府债券承销团成员扩大为60家,有力拓宽全区债券销售渠道,促进全区政府债券投资主体多元化。

  二、合理选择发行窗口,切实加快债券发行进度。为统筹做好债券发行工作,切实加快政府债券发行进度,更好发挥有效投资拉动作用。针对疫情影响、债券发行窗口期紧张、时间紧、任务重、资金下达要求快的情况,自治区财政厅一是精心组织,按照提前完成发行任务的要求,倒排时间,明确每一环节时限,优化工作程序,克服重重困难开展项目收益专项债券“一案两书”审核等发行准备工作,提高工作效率,确保发行工作如期推进。于9月底就完成财政部下达的全年新增债券发行任务,比财政部要求的时间提前1个月。二是及时跟踪、认真分析债券市场运行状况,准确了解市场需求,充分考虑资金需求等因素,合理选择发行窗口,主动把握发行节奏,确保发行工作平稳顺利。今年,地方债平均发行利率波动较大,截至目前,3—4月平均发行利率最低,上半年自治区发行债券156亿元,其中104亿元选择了在3—4月发行,有效降低了政府融资成本。

  三、尝试创新债券期限,不断优化债券结构。为支持收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目,自治区财政厅积极与承销团成员、上交所、国债公司等发行场所及对超长期债券需求较大的保险公司沟通交流。充分了解宏观经济形势、债券市场运行情况,统筹考虑项目周期、投资者需求、到期债务分布等因素,首次尝试发行15年期、20年期专项债券,并加大30年期债券的发行量。全年债券平均期限为25.8年,有效平滑了债券存续期内偿债压力,拉长了债券平均到期年限,对降低全区债务率,丰富投资主体,减少再融资频率等方面能起到积极作用。

  四、增加信息披露模板,加大信息披露力度。信息披露是地方政府债券投资人获取债券信息不可或缺的一个重要环节,自治区财政厅严格按照财政部要求,不断提高信息披露的及时性、完整性、准确性,在规定的时间节点常态化在财政部中国地方政府债券信息公开平台、中国债券信息网、自治区财政厅官网,做好地区经济状况、财政收支情况、债务情况、发行信息、信用评级、发行结果、债券存续期信息、还本付息公告、重大事项等信息披露,尤其是加大对专项债券对应项目信息披露力度和债券存续期跟踪披露力度。为进一步强化市场约束,规范专项债券项目管理,更好地促进项目收益与融资自求平衡,从4月1日起,启用地方政府债券新增专项债券标准化信息披露模板,将关键信息表格化,以此更好地满足投资者对专项债券核心信息的关注和获取,更有效防范专项债券风险。



来源:宁夏回族自治区财政厅办公室 )


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