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铜陵市义安区财政局(国资委)推动融资平台 转型发展
时间:2020/1/5 20:07:13 来源:铜陵市义安区人民政府办公室 作者:国资国企大讲堂 浏览:

义安区财政局(国资委)推动融资平台

转型发展2019年工作汇报

2019年11月1日

 

2019年,义安区财政局在区委、区政府的正确领导下,突出重点,强化措施,务真求实,开拓创新,推动平台转型工作积极谋划,严控债务规模,防范化解债务风险,“让专业人,干专业事”。现将主要工作情况汇报如下:

一、积极谋划平台公司转型

随着地方政府债务管理的进一步规范,防范和化解地方政府隐性债务风险各项举措的落实,我区原有融资性平台公司难以继续生存和发展,更难发挥对区域经济和社会事业的促进作用,平台公司的转型发展迫在眉睫。按区委、区政府主要领导的部署,2019年4月,区财政局牵头,组织金融局和城投公司到外县进行了考察学习,并立即启动平台公司转型的各项工作。确定了三个层级的具体目标任务,第一层目标为有序有效管理好现有公司的各项债权债务,做好还本付息和防范和化解地方政府隐性债务工作;第二层目标为有效筹集经济和社会事业发展的项目建设资金;第三层目标为向投资和经营转变,利用区域各类资源要素,做大做强集团公司,成为促进区域经济和各项社会事业发展的骨干力量。通过借鉴外地经验,结合我区实际,根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)和《安徽省财政厅关于支持政府融资平台公司转型发展的意见》(财债〔2016〕1301号)精神,聘请了第三方服务机构—上海念桐企业咨询有限公司,谋划制定了《义安区平台公司战略转型规划方案》,经反复讨论研究,多方针求意见,于8月10日,经过区政府常务会会议研究通过。

二、平台公司转型有序有效开展

一是转型后集团公司名称已获工商部门审批,集团公司全称为“安徽耀安投资集团有限公司”。转型后集团公司主要负责人已经就位,其他关键岗位人员正由区委组织部牵头进行遴选和调任工作。二是积极防范债务风险,积极与各金融机构沟通,争取各家银行政策支持,对部分存量到期贷款进行展期或续贷,缓解还贷压力。二是加大国有资产整合力度,将存量国有资产划入城投公司,不断增强平台自身抗风险的能力,截至目前共进行了滨湖置地广场、农林水大楼、东部城区三月三城三处房产归集工作。三是盘活闲置国有资产,对义安区原有办公楼部分空置房屋向招商引资入驻企业进行租赁。

转型后的平台公司以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进平台公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变,从投资城市向经营城市转变,建立健全健全现代企业制度。转型重组整合后将形成1母8子的集团管控界面,构建基础设施建设、类金融及投资、资产运营、文化旅游四大运营板块。

三、全力支持平公司发展壮大。

一是区财政局将按转型方案进程,督促各部门配合完成资产、股权划转等相关工作。综合考虑区内各企业情况,以及未来战略发展规划考量,制定区内资源重组方案,理顺各类主体的权利义务关系,明确各主体在城市建设中担任的角色及承担的职责,选定战略转型主体。

二是协助完善法人治理结构,配合完成集团公司党委会、董事会、监事会及经理层的组建及关键岗位人员的选聘工作,在区内采取竞聘或委任的形式,选聘出符合初期集团公司综合要求的人才,负责组建后的相关工作。按业务条线布局市场化经营业务,一方面依法合规承接政府公益性项目,继续履行推时城市建设发展的历史使命。另一方面,坚持以“主业清晰,多元化发展”的原则开拓经营性业务,打造合理多元的业务板块,实现转型后的集团公司稳定可持续发展。市场化选聘专业性人才,特别是高层次人才,创新引才用才机制和人才激励机制,保障转型后集团公司经营业务的开展。

三是在转型后公司业务操作中给予支持。在公司组建过程中,给予政策上的支持。在注册资金周转、税收奖补政策制定和兑现、隐性债务管理和化解中发挥部门职能作用。在公司与金融机构合作中,给予在帐户开设、资金运作、信息传递、完善相关资料等方面全力协助,及时提供。牵头主动与银行等部门进行协调。在公司运作过程中,整合各种财政资源予以支持,在资产划转和管理、资金的运转和流动、行政许可和审批等方面制定办法和操作程序,发挥技术上的优势,在财政财务业务上给予帮助和指导。在对公司的监管和考核上,充分结合实际情况,科学合理确定经营目标和考核指标,加强过程服务,及时帮助化解矛盾,协助和督促董事会、监事会、经理层依法履职、规范经营。



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