关于国有企业改革的服务方案
时间:2019/3/13 8:11:35   来源:中建科信PPP中心   作者:任永鑫 浏览:

 中至远(北京)管理咨询有限公司

2019年1月


一、公司基本介绍

中至远(北京)管理咨询有限公司(以下简称“中至远)、”)是一家以政府投融资平台转型、国有企业改革、新规则下PPP业务、政府产业基金业务为主要发展方向的专业化公司。

公司的发起人是由国家级研究机构的骨干专家和具有丰富国有企业改制、混合所有制改革、国有资本投资运营公司、债转股、金融与基金业务、薪酬考核与激励、员工持股与股权激励经验的实操团队组成,同时拥有多名国家级专家、学者作为公司的专家顾问,为公司的未来发展和业务实务提供专业性指导。

公司一直作为国家发改委培训中心、财政部中国财政科学研究院培训中心、中国经济体制改革研究会培训中心等多家国家官方机构认可并授权的专业化机构,长期为中央直属和地方所属国有企业开展国有企业改制、混合所有制改革、工资与薪酬、员工持股与股权激励等专业授课,为国有企业改革提供智力保证和经验传授。累计培训学员数万人,涵盖我国所有的省、市、自治区。公司已经成为我国在企业培训和智库领域首屈一指的专业化机构,受到了普遍认可和好评。

公司除开展专业化培训外,一直强调深入一线开展具体业务,从而形成业务理论与实践的真正有机结合。公司在业务开展过程中,实行“高起点、精专业、强落地”的原则,充分发挥专业化团队的多年业务实操经验、理论知识、资源优势,极力促成所操作项目的有效落地。

公司长期致力于政府融资平台公司转型、国有企业改革和PPP模式的咨询与实践,尤其是在隐性债务处置(债转股)、企业战略规划和投融资体系设计、国企改革及PPP咨询方面具备丰富的实战经验。目前主持完成了多家平台公司的市场化转型,国有企业的混改、员工持股及并购重整等工作,先后为100多个PPP项目提供咨询或顾问服务。

 


 

二、开展国有企业改革的必要性

(一)从政策法规层面,积极推动国有企业改革   

十八届三中全会提出市场化为主导的国有企业改革模式。成立国务院深化国有企业改革小组,从顶层设计提出了1+N配套系列文件,其中指导纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发【2015】22号)中指出:“推进国有企业混合所有制改革。”“通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式引入非国有资本参与国有企业改革。实行同股同权,切实维护各类股东合法权益。”“鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。”“探索实行混合所有制企业员工持股。”之后出台了一系列政策法规,推动国有企业改革。

(二)从长期发展来看,国有企业改革将持续推动

深入推进公司制改革,健全法人治理结构。国有企业下大力气推进尚未完成改制的各级子企业加快改制步伐。规范国有企业董事会建设,探索推行职业经理人制度,完善工资总额经营预算机制,推进中长期激励机制。

混合所有制改革持续深化。2015年国务院提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展混改试点示范。发展改革委和国资委共同承担此项工作,目前已经选择确定了50个试点项目,涵盖了中央企业和部分地方国有企业。2016年第一批试点9家,2017年第二批试点10家,第三批试点31家。中国联通、东航物流、中金珠宝、中粮资本等作为试点率先落地的项目,受到广泛关注。混合所有制改革作为国有企业改革突破口积极推动。

管资本为主监管方式转变。政府对国有企业的监管方式由“管人、管事、管企业”向“管资本”方式转变,通过明确权责边界,实现政资分开、政企分开。国有企业治理机制及管控模式也相应调整。特别是当前改组组建国有资本投资、运营公司,开发区转向管委会+公司模式,以及地方融资平台转型,都适用于此模式。

 

 

三、国有企业改革的板块及工作内容

国有企业改革工作共分成四个主要板块:国有资本投资运营公司、混合所有制改革、三项制度改革、员工持股与中长期激励。各个板块相辅相成,可提供的服务方案分为以下几个部分:

1、混合所有制改革

(1)混合所有制改革方案设计;

(2)提供政策咨询(产业政策、行业政策和税收、金融等方面),为混合所有制改革企业理清政策思路,破解政策风险;

(3)拟定混合所有制企业法人治理规范化设计方案;

(4)拟定职工安置方案人员身份和薪酬福利策略。

(5)联系选聘符合条件的中介开展审计评估工作

(6)作为产权交易机构代理商,服务进场交易,完成产权交割。

2国有资本投资、运营公司

(1)公司组建方式规划

(2)管控模式构建

(3)界定总部职能

(4)明确子公司权限边界

(5)产业整合梳理

3、国有企业的战略发展规划

(1)公司整体发展背景分析与研究

(2)核心战略方向及战略目标规划

(3)核心业务模式及业务结构规划

(4)战略实施步骤及重点工作分解)

4、顶层架构设计及组织运营体系

(1)法人治理结构设计及管理层激励方案

(2)董事会、监事会议事规则

(3)集团及子公司组织架构及管理体系设计

(4)基于业务拓展与劳动定额的岗位及人员编制科学规划设计

(5)部门及岗位职责界定

(6)集团管控核心职责界面

(7)核心业务流程、管理制度设计

5、人力资源管理

(1)人才发展规划设计

(2)人员身份转变及人才薪酬福利体系搭建

(3)岗位设计与任职资格体系、招聘管理、人才素质评价体系

(4)薪酬体系、绩效考核体系、员工职业发展体系、培训管理体系

6、职业经理人

(1)职业经理人身份转变体系搭建

(2)职业经理人岗位设计与任职资格体系

(3)职业经理人薪酬体系

(4)职业经理人考核体系

7、中长期激励机制

(1)中长期激励模式选择(分红激励、权益激励)

(2)中长期激励7定方案

(3)中长期激励考核评价体系设计

(4)中长期激励持股平台模式设计

8、投融资规划及模式设计

(1)融资模式研究

(2)产业投融资机制设计

(3)融资渠道总体设计规化

(4)重点建设及投资项目梳理

(5)融资需求及解决方案

 

 

四、工作报价

根据国企改革业务特点,采用分级模块报价体系,具体如下:

(一)业务模块报价

编号

模块名称

模块工作内容

报价

A

混合所有制改革

(1)混合所有制改革方案设计;

(2)提供政策咨询(产业政策、行业政策和税收、金融等方面),为混合所有制改革企业理清政策思路,破解政策风险;

(3)拟定混合所有制企业法人治理规范化设计方案;

(4)拟定职工安置方案人员身份和薪酬福利策略。

(5)联系选聘符合条件的中介开展审计评估工作

(6)作为产权交易机构代理商,服务进场交易,完成产权交割。


B

国有资本投资、运营公司

(1)公司组建方式规划

(2)管控模式构建

(3)界定总部职能

(4)明确子公司权限边界

(5)产业整合梳理


C

国有企业的战略发展规划

(1)公司整体发展背景分析与研究

(2)核心战略方向及战略目标规划

(3)核心业务模式及业务结构规划

(4)战略实施步骤及重点工作分解


D

顶层架构设计及组织运营体系

(1)法人治理结构设计

(2)董事会、监事会议事规则

(3)集团及子公司组织架构及管理体系设计

(4)基于业务拓展与劳动定额的岗位及人员编制科学规划设计

(5)部门及岗位职责界定

(6)集团管控核心职责界面

(7)核心业务流程、管理制度设计


E

人力资源管理

(1)人才发展规划设计

(2)人员身份转变及人才薪酬福利体系搭建

(3)岗位设计与任职资格体系、招聘管理、人才素质评价体系

(4)薪酬体系、绩效考核体系、员工职业发展体系、培训管理体系


F

职业经理人

(1)职业经理人身份转变体系搭建

(2)职业经理人岗位设计与任职资格体系

(3)职业经理人薪酬体系

(4)职业经理人考核体系


G

中长期激励机制

(1)中长期激励模式选择(分红激励、权益激励)

(2)中长期激励7定方案

(3)中长期激励考核评价体系设计

(4)中长期激励持股平台模式设计


H

投融资规划及模式设计

 

(1)融资模式研究

(2)产业投融资机制设计

(3)融资渠道总体设计规化

(4)重点建设项目梳理

(5)融资需求及解决方案


(二)服务价格:

1、定制型内容

国有企业根据自身不同的业务需求,选择【模块 A】、【模块 B】、【模块 C】、【模块 D】、【模块 E】、【模块 F】、【模块 G】、【模块 H】之间的任意组合,或者选择单一模块业务,价格按照该模块收取。

2、顾问式服务

国有企业选择该种服务,我们主要提供建议和审核意见,主要的文字撰写工作、资料收集整理工作、业务分析等工作均由国有企业自己完成。顾问式服务的服务费用为每年收取。

(三)收费方式

1、双方委托服务合同签订后的【5 个工作日内】,国有企业或者相关方支付首付款,为服务费的【50%】。

2、材料初审版完成后提交审核之前,支付服务费的【30%】。

3、方案审核通过后,支付服务费的【20%】。

4、鉴于本收费为优惠价格,中至远所发生的差旅费由国有企业承担。

(四)其他收益

1、若在改革过程中,国有企业需要提供其他服务则根据服务内容另行确定收费价格。

2、若中至远参与国企改革服务过程中提供其他工作,例如推荐了投资人、运营方或者参与资金的筹集(包括以基金模式),以及其他对项目具有重要影响的资源,则中至远应获得额外报酬,具体金额一事一议。

五、服务顾问

电  话:010-88185877(北京)

电  话:029-85240881(西安)

网  址:www.china-ppp.com



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